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《安徽省大数据发展条例》新闻发布会

来源:省政府网站阅读:发布时间:2021-04-30 18:35字体【  

发布人:省数据资源管理局局长 朱诚

时 间:2021-04-30

省数据资源管理局局长 朱诚

省数据资源管理局副局长 王爱学

省委宣传部新闻发布处处长 武潇

发布会现场

 

发布人:省数据资源局党组书记、局长 朱诚

 

各位新闻界的朋友,同志们:

大家下午好!

首先我代表安徽省数据资源管理局对各位新闻界的朋友和社会各界一直以来对安徽省数据资源工作的关心支持表示衷心感谢!

今年5月1日也就是明天,《安徽省大数据发展条例》将正式实施。下面,我就《条例》制订有关情况作一介绍。

一、《条例》制订有关背景

习近平总书记强调,要推动实施国家大数据战略,加快建设数字中国。习近平总书记的重要讲话为我们做好数据资源工作指明了方向,提供了根本遵循。安徽省委、省政府高度重视数据资源管理工作,成立了省加快建设“数字江淮”工作领导小组,省委主要负责同志任组长,省政府主要负责同志任第一副组长,高位推进全省数字化发展。先后制定了《“数字江淮”建设总体规划(2020-2025年)》《安徽省“数字政府”建设规划(2020-2025年)》《加快推进“城市大脑”建设的行动方案》。数据资源体系初步建立。按照“省级总平台、部门分平台、各市子平台”的架构建设江淮大数据中心,构建政经社一体的“数字江淮”数据底座。全省政务数据归集率达到100%、经济数据达到94.97%、社会数据达到85.83%。数字政府建设全面启动。打造“皖事通办”,正式发布“一源五端”,提供移动端、电脑端、自助端、电视端、窗口端线上线下融合的多元化服务渠道。全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务,上线政务服务地图。在国办电子政务办组织的省级政府网上政务服务能力第三方评估中,我省连续三年位居全国第一方阵。数字经济规模不断发展壮大。数字产业化快速发展,产业数字化深入推进, 全省数字经济增加值已过万亿元。数字社会建设加快推进。教育、医疗、养老等民生领域智慧化水平稳步提升,16个市全面启动“城市大脑”建设,4个县入选首批国家数字乡村试点。经过一年多的探索和实践,我省在数字政府、数字经济、数字社会等方面取得了阶段性成效,实现了“数字江淮”建设的良好开局。

在加快数字化发展的过程中,我们仍面临着数据资源分散、统筹利用难,大数据应用不广泛不充分等突出问题,迫切需要在大数据发展法治保障方面加快建立健全。

根据省委、省政府部署,在省人大指导及省司法厅支持下,我局会同省有关单位在学习借鉴先进做法,深入调研,广泛听取行业协会、企业、专家学者等有关方面意见,反复研究论证,多轮征求意见,形成《条例(草案)》,并按法定程序,于今年3月26日,经安徽省十三届人大常委会第二十六次会议通过。

二、《条例》主要内容

《条例》共七章四十九条,包括:“总则”“数据资源”“开发应用”“促进措施”“安全管理”“法律责任”以及“附则”。主要内容有:

一是规定数据资源要统筹管理。《条例》明确数据资源统筹管理部门,建设江淮大数据中心平台,分类调整公共数据资源和非公共数据资源。还规定了数据资源共享开放的基本要求。

二是积极推动大数据开发应用。《条例》规定了政府要推动开发利用大数据发展数字经济,要运用大数据提升经济治理、行政管理和政务服务水平,要运用大数据提升监管和服务效能、建设“城市大脑”等。

三是推出大数据发展的促进措施。《条例》规定了设立省大数据中心专项资金、大数据发展基金等财政、金融、产业发展、税费、科研、人才、用地、用电、基础设施、标准化各方面扶持政策措施,为大数据发展提供有力保障。

四是强化大数据安全管理。《条例》规定了实行数据安全责任制,各部门的安全管理职责和相关数据安全管理制度,开展数据活动的单位应当履行安全保护义务,突出加强个人信息保护。

三、《条例》贯彻落实打算

法律的生命力在于实施。作为统筹推进大数据发展工作的职能部门,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,带头学习好、宣传好、贯彻好、执行好《条例》及其各项规定,会同有关方面加强《条例》实施情况监督检查,做到用法律法规来保障推动大数据发展,在法治的轨道上加快推进“数字江淮”建设。

一是围绕“统起来”加强数据归集。高标准建设江淮大数据中心,打造全周期全流程数据治理共享管理平台,推进政务数据和经济数据、社会数据归集整合、开发共享。加快构建统一政务云,形成全省统一的云资源监控和云灾备服务体系。升级全省电子政务外网,筑牢一体化的网络安全防线,强化数据安全和个人信息保护。

二是围绕“用起来”加强数据应用。深化“一网一门一次”改革,打造“皖事通办”升级版,完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制和政务服务地图功能,推进政务服务标准化、规范化、便利化,实现更多事项“跨省通办”、“一网通办”。推进省“互联网+监管”系统应用,继续实施安康码应用便民工程,推动更多场景应用,推进“三卡合一”深度融合,“一卡通”重点领域“同城待遇”,推动实现“皖(万)事如意”。

三是围绕“活起来”助推数字化发展。深入推进“数字江淮”建设,提升“城市大脑”运行水平。探索“以数招商”模式,培育发展数据要素市场。建立大数据企业库、大数据上市企业后备库、国内重点数字企业库,大力开展“双招双引”,用数据资源吸引数字经济龙头骨干企业、产业链关键企业来皖投资兴业,用市场的逻辑、资本的力量推动数据要素市场加快发展。

总之,我们将深入贯彻落实《条例》,加强统筹协调,不断改革创新,狠抓任务落实,为打造“三地一区”、建设新阶段现代化美好安徽做出新的更大贡献,以优异成绩庆祝建党100周年。

希望新闻界各位朋友一如既往关心和支持安徽大数据发展工作,为《条例》的贯彻实施营造良好的舆论氛围。

谢谢大家!


答记者问

安徽新闻联播记者:请问《安徽省大数据发展条例》在立法上有哪些亮点?

 省数据资源管理局副局长 王爱学: 


 制定出台《条例》是贯彻落实习近平总书记关于网络强国、数字中国、智慧社会重要论述的实际行动,是贯彻落实十九届五中全会和“十四五”规划纲要关于加快数字化发展的具体举措,我们在起草中注意突出以下特色:


一是坚持大数据发展与安全并重。在全面推动大数据发展的同时,充分吸收借鉴《民法典》《数据安全法(草案)》《个人信息保护法(草案)》等有关内容,强化安全保障措施和个人信息保护力度。


二是充分体现安徽特色。在立法中将我省好的经验做法总结上升到地方立法层面,加以固化,如数字江淮建设、江淮大数据中心、“皖事通办”平台等都有相关规定。对数据实行分类管理,规定公共数据向江淮大数据中心归集,鼓励非公共数据向江淮大数据中心汇聚,推进数据资源汇聚融合、共享开放、有效流动和开发应用。


三是大数据在各领域各行业发展应用更加丰富。坚持市场化导向,加快培育数据要素市场,推进数字产业化、产业数字化,培育数字产业集群,支持市场主体利用大数据赋能新兴产业和传统产业,推动产业转型升级、服务改善民生、完善社会治理。


四是大数据发展应用促进政策措施更加全面。注重发挥政府的引导作用,推出了设立省大数据中心专项资金、依法设立大数据发展基金等财政、金融、产业政策,以及科研、人才、用地、用电、基础设施、标准化扶持政策措施,为大数据发展应用提供有力保障。


新华网记者:请问《安徽省大数据发展条例》在保障数据安全、保护个人信息和隐私上有什么具体措施?

 省数据资源管理局副局长 王爱学: 


没有网络安全就没有国家安全。数据安全是《安徽省大数据发展条例》立法的重点内容,《条例》在全面推动大数据发展的同时,加强数据安全保障,强化个人信息保护力度,主要有以下几个方面:


一是规定实行数据安全责任制,保障数据全生命周期安全。数据安全责任,按照谁所有谁负责、谁持有谁负责、谁管理谁负责、谁使用谁负责、谁采集谁负责的思路确定。数据基于复制、流通、交换等同时存在多个安全责任人的,分别承担各自安全责任。


二是明确各级人民政府和有关部门的数据安全职责。各级人民政府和有关部门应当按照规定建立健全全流程数据安全管理制度,采取相应的技术措施,保障数据安全。网信部门、公安部门、通信管理部门和其他有关部门在各自职责范围内落实国家数据安全审查制度,建立健全数据安全保护体系,加强数据安全保护和监督管理工作。


三是规定了开展数据活动的单位应当履行的安全保护义务。比如:建立健全数据安全防护管理制度;制定数据安全应急预案,定期开展安全评测、风险评估和应急演练;采取安全保护技术措施,防止数据丢失、毁损、泄露和篡改,保障数据安全;发生重大数据安全事件时,立即启动应急预案,及时采取补救措施,告知可能受到影响的用户,并按照规定向有关主管部门报告。


四是强化个人信息保护。开展涉及个人信息的数据活动,应当遵守法律、法规,遵循合法、正当、必要原则,不得窃取或者以其他方式非法获取个人信息,不得泄露或者篡改其收集的个人信息,不得过度处理;未经被收集者同意,不得向他人非法提供其个人信息。


我们也注意到,4月26日,全国人大常委会第二十八次会议审议了数据安全法草案、个人信息保护法草案,我们将认真学习研究,积极提出意见建议,并在今后的工作中,以更大的力度强化数据安全保障和个人信息保护,真正做到以数据开发利用和产业发展促进数据安全,以数据安全保障数据开发利用和产业发展。

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